2024-12-30
1、我国对节能环保产业的投资规模在不断增加，十五”突破7000亿元；“十一五”期间约8万亿元，而在“十二五”期间，我国环保投资将达到5-7万亿元，比“十一五”期间增长95%-160%。（二）节能环保产业产值增长情况分析 2008年，我国节能环保产业总产值达41万亿元，占当年GDP的7%。
2、技术进步 在新能源和节能环保领域，我国技术水平持续提高，已在全球市场中获得竞争力。同时，节能技术如LED照明、高效空调等的推广应用，有效减少了能源消耗和环境污染。 挑战与问题 尽管发展积极，绿色产业面临的资金和技术支持、社会参与等问题仍需解决。
3、从区域分布来看，我国节能环保产业发展呈现出“两带分布”的格局，分别为辽宁至珠三角地区的“沿海行业带”与四川至长三角地区的“沿江发展轴”。其中，以天津、山东、江苏、上海、浙江和广东为代表的东南沿海地区引领我国节能环保产业发展，形成了节能环保产业发展的前沿阵地。
发展低碳经济，有利于产业结构的调整，优化和升级，提高经济效益。 有利于经济发展方式的转变，使经济发展由主要依靠物质资源消耗转变为主要依靠技术进步。 有利于带动投资，扩大消费需求，促进相关产业发展。
坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。一．要优化国土空间开发格局。
我国国民经济的支柱产业大都是高能耗工业部门，经济要发展、人民生活水平要提高，有赖于这些产业的基础性支持。在就业压力和税收压力较大的情况下，要在短期内实现产业结构的有序进退，淘汰落后产能，加快结构调整，仍存在难度。
作为七大战略性新兴产业之首，节能环保业正在加速形成支柱产业。“发展新兴产业的关键是发展模式的转变。”北京师范大学经济与资源管理研究院副院长张琦在接受本报记者采访时表示，过去，我国国内储蓄资产中相当部分是以自然资本损失和生态赤字所换来的，是以资源的超常消耗和生态环境的严重退化为代价的。
《意见》认为，资源环境制约是当前我国经济社会发展面临的突出矛盾。解决节能环保问题，是扩内需、稳增长、调结构，打造中国经济升级版的一项重要而紧迫的任务。
加快节能减排技术研发，加快节能减排技术产业化示范和推广，加快建立节能减排技术服务体系，推进环保产业健康发展，加强国际交流合作。加强节能环保电力调度。加快培育节能技术服务体系，推行合同能源管理，促进节能服务产业化发展。
其主要措施有：对超过排放标准向大气、水体等排放污染物的企事业单位征收超标排污费，专门用于防治污染；对严重污染的企事业单位实行限期治理；结合企业技术改造防治工业污染。
- 将环境保护纳入国家及地方的经济与社会发展长期规划和年度计划中；- 对建设项目实行环境影响评估，并实施“三同时”制度，即污染预防设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 污染者负责政策 环境经济学强调，环境作为稀缺资源，在共有属性下易遭受过度使用。
法律分析：国家关于环保的法律政策有《中华人民共和国环境保护法》等。法律依据：《中华人民共和国环境保护法》第一条 为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定本法。
法律分析：三大政策预防为主，防治结合政策环境保护政策是把环境污染控制在一定范围，通过各种方式达到有效率的污染水平。因此，预先采取措施，避免或者减少对环境的污染和破坏，是解决环境问题的最有效率的办法。中国环境保护的主要目标就是在经济发展过程中，防止环境污染的产生和蔓延。
建设项目的环境噪声污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设项目在投入生产或者使用之前，其环境噪声污染防治设施必须按照国家规定的标准和程序进行验收；达不到国家规定要求的，该建设项目不得投入生产或者使用。
法律分析：三大政策：预防为主，防治结合政策。环境保护政策是把环境污染控制在一定范围，通过各种方式达到有效率的污染水平。谁污染，谁治理政策。强化环境管理政策。由于交易成本的存在，外部性无法通过私人市场进行协调而得以解决。解决外部性问题需要依靠政府的作用。
1、国家在2021年对新型环保项目的扶持力度显著增强。首先，在节能产业方面，政府着力推动高效节能技术和装备的发展，如锅炉窑炉、电机及拖动设备、余热余压利用装备和节能监测技术及设备。重点示范推广的项目包括稀土永磁无铁芯电机和基于吸收式换热的新型热电联产集中供热技术。其次，环保产业得到重点扶持。
2、国家今年扶持新型环保项目有很多，节能产业，发展高效节能技术和装备，包括锅炉窑炉、电机及拖动设备、余热余压利用装备、节能监测技术和装备，重点示范推广稀土永磁无铁芯电机、基于吸收式换热的新型热电联产集中供热技术等。
3、在2021年新出台的各类政策和法规指导下，新型城镇化的重点发展方向应包括以下几个产业： 科技创新产业：国家强调创新在现代化建设中的核心地位，将科技自立自强作为战略支撑。因此，与科技相关的产业，如5G通信、人工智能等，预计将迎来快速发展。
4、不过，对于产业投资、项目选择、市场布局等，环保企业仍要稳中求进。 《环保装备制造业高质量发展行动计划（2022-2025年）》 工业和信息化部、科学技术部和生态环境部印发《环保装备制造业高质量发展行动计划（2022-2025年）》，为环保装备制造业未来几年的发展指明了方向。
国务院于2012年7月9日发布通知，正式印发了《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》。此通知直接送达至全国各省级地方政府、自治区、直辖市以及国务院各部门和直属机构。该规划旨在推动国家在“十二五”期间战略性新兴产业发展，以期实现经济转型升级、提升国家竞争力。
中国高度重视海洋新兴产业发展，2012年9月国务院正式发布的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》部署了海洋领域“十二五”期间重点发展的新兴产业。报告预计，未来海洋新兴产业增长速度仍将高于海洋经济整体增长速度。
国务院印发的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，将产业振兴的目光转向七大战略性新兴产业。其中节能环保产业居于首位。 “这事实上释放了一个信号，过去用传统产业刺激经济增长，现在用新兴产业；过去保的是高耗能、高污染的黑色增长，现在希望转向绿色增长。
近期，国家还将颁布《战略性新兴产业发展“十二五”规划》、《“十二五”节能环保产业发展规划》、《环境保护“十二五”规划》等与环保产业密切相关的一系列规划及配套政策，环保产业在未来一段时间内有望成为真正的“朝阳产业”。
尽管引入PPP模式好处多多，但在具体实践中却也遇到不少问题，令政府、企业备感困惑，影响了其在智慧城市建设中的发展。具体来看：第一，目标之惑——部分地方政府仅将PPP视为融资手段。PPP的融资作用不容小觑，但其不仅仅是一种融资渠道，更是一种有助于提升公共事业生产效率的长效合作机制。
“十二五”仍处于大有作为的重要战略机遇期 从国际看，和平、发展、合作仍然是时代主题，世界经济结构进入调整期，经济治理机制进入变革期，创新和产业转型处于孕育期，新兴市场国家力量步入上升期，外部环境总体上有利于我们加快发展。
